根据市委巡察工作统一部署，市委第十巡察组于2023年2月2日至3月17日，对市科技局进行了常规巡察。5月16日，市委巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

  (一)统一思想，增强巡察整改政治自觉。收到巡察反馈意见后，第一时间将市委第十巡察组巡察情况反馈会议上领导讲话和表态发言印发至局属各党支部，打好整改落实工作基础。2023年5月23日，召开党组会传达了《关于巡察衡水市科学技术局党组的反馈意见》及市领导在巡察反馈意见会议上的讲话精神，范围扩大至党支部书记、科室负责人，局领导班子成员重点围绕巡察整改工作思路进行交流发言。2023年6月28日，组织召开了巡察整改专题民主生活会，局党组成员认真开展对照检查，查摆问题，分析原因，提出今后努力方向和整改措施。通过会议学习和专题民主生活会，达到了统一思想、凝心聚力、强化共识的效果。

  (二)压实责任，强化巡察整改责任落实。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，党组书记履行“第一责任人”职责，班子成员履行“一岗双责”职责，按照职责分工具体抓好分管领域整改落实。制定了《中共衡水市科学技术局党组关于落实市委第十巡察组对我局党组巡察情况反馈意见的整改方案》(以下简称整改方案)，对照巡察反馈意见，逐项剖析、细化分解出具体问题，明确责任领导、责任科室、整改措施、完成时限。各领导干部、各科室不断提升政治能力，强化责任意识、担当意识、发展意识，切实增强整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。将“当下改”与“长久立”相结合，以求真务实的作风、精准有力的措施，高质量抓好巡察整改落实。

  (三)成立机构，加强巡察整改督促指导。成立了整改落实工作领导小组，局党组书记任组长、其他领导班子成员任副组长，各科室、单位负责人为成员。领导小组下设办公室，领导小组办公室设意识形态工作责任制专项、选人用人专项、保密工作专项三个巡察整改工作专班。巡察整改工作领导小组对巡察整改工作进行全面领导，研究制定整改方案；通过听取整改工作进展，对巡察整改工作进行督查指导，研究解决巡察整改中的困难和问题，推动整改落细落实落地。

  二、整改落实的成效

  局党组按照“照单全收、坚决整改、一改到底、务求实效”的原则，有序、有力、有效推动整改工作。

  （一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策，党中央决策部署和省委、市委工作要求情况方面

  1.关于“落实中心组学习制度不够到位”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：一是严格学习制度，加强学习的科学性。认真修改完善党组理论学习中心组学习计划和学习内容，做到学习有计划、内容重质量、安排讲效率，将党的最新理论成果及时纳入党组理论学习中心组的学习内容。党组理论学习中心组围绕习近平新时代中国特色社会主义思想学习5次，围绕党的二十大精神学习4次。二是举一反三、常抓不懈。严格落实理论学习中心组学习计划、班子成员领学、研讨交流等各项学习制度，每月开展1次中心理论组学习，及时将学习档案资料整理存档，确保学习质效，党组成员的政治学习意识不断强化。

  2.关于“学习的针对性还不够强”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：一是优化学习内容，提升学习针对性。认真落实党组理论学习中心组学习制度，全面系统学习习近平总书记关于科技工作的重要论述。购置了《习近平论科技自立自强》等书籍，纳入党组理论学习中心组和党员干部学习计划。二是坚持学以致用，提高学习实效性。积极用最新的科技创新理论指导科技活动，研究打造更高层次创新平台，以科技创新助力高质量发展。2023年６月我市复合材料和丝网2家产业技术研究院入列省级产业技术研究院试点（全省11家），获得省级400万元专项资金支持。衡水桃城科技企业孵化器、中关村e谷（衡水桃城）创业园被认定为国家级科技企业孵化器（全省共3家通过认定）。河北冀衡药业股份有限公司被新认定为2023年度科技领军企业，衡水京华制管有限公司等4家企业入选后备培育库。

  3.关于“推动全社会研发经费投入持续上升还有差距”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：一是按照“一县一场”原则，联合统计部门、税务部门在全市范围内开展研发投入统计工作培训会，重点讲解研发投入统计工作相关工作事项及科技创新政策。二是加大研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、企业研发费用后补助等政策宣传力度，推动各项优惠政策落地落实。三是加强与统计部门沟通联系，及时掌握各县市区及重点企业研发投入填报情况，对研发投入统计存在问题的县市区及企业进行重点指导。四是市县联动，聘请第三方服务机构深入重点企业进行“一对一”辅导，着力提升企业研发投入立项到结项全过程规范化程度，确保应统尽统，提高有效入统。省科技厅、省统计局、省财政厅发布的《2022年河北省科技经费投入统计公报》显示：我市全社会R&D经费投入为19.36亿元（比上年的18.05亿元增加1.31亿元），同比增长7.3%，R&D经费投入强度由1.06%增长至1.08%，实现研发经费投入及投入强度双增长，研发投入增长量及增长率在全省11个设区市中排名第7，较上年度排名提升3个位次。

  4.关于“申报推荐省科学技术奖工作成效还不够大”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：2023年5月31日，以衡水市科技创新工作领导小组办公室名义印发了《衡水市培育科学技术奖后备企业实施方案》（衡科创领办字〔2023〕2号）；按照《关于2023年度河北省科学技术奖提名工作的通知》有关要求，以衡水市人民政府的名义提名“高纯过硫酸盐制备关键技术研发与应用”等21个项目申报2023年度河北省科学技术奖，我市通过网络评审项目5个，比2022年增长66%。

  5.关于“科技创新“十四五”规划中个别指标还不够科学”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：科技创新“十四五”规划中高新技术企业、科技型中小企业和县域科技创新能力目标设定是以2020年数据为基数，参照河北省科技创新“十四五”规划目标测算确定任务目标。为更好的完成工作任务，我局加大各项工作推动力度，每年超额完成任务目标。今后我局将进一步强化工作举措，创新工作思路，在努力保持现有成效同时，积极推动各项工作顺利开展。

  6.关于“揭榜挂帅”制度探索实施还不够全面”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：以第八届中国创新挑战赛（河北·衡水）为载体，深入推动“揭榜挂帅”制度全面实施。一是编制《第八届中国创新挑战赛（河北·衡水）暨第四届衡水市创新挑战赛实施方案》，建立省市县协同联动的工作机制。二是组织开展京津冀协同创新项目对接交流会、长三角科技成果对接会等产学研对接活动，通过对接定向推送企业技术需求，精准匹配专家团队，优选技术解决方案。三是发挥科技特派团智力人才优势，挖掘产业共性技术需求，协同开展技术攻关。2023年通过“揭榜挂帅”的方式，解决企业及产业技术难题25项。

  7.关于“‘大学习、大调研、大创新、大提升’活动开展不够扎实”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：围绕建设京津冀科技创新支点城市，聚焦重点工作任务，制定了《2023年干部职工学习培训实施方案》和《2023年“大调研”工作方案》，引导全体干部职工认真学习业务知识，全面提升业务能力和工作水平，深入基层企业，开展调研活动，班子成员结合分管业务，提交了4份调研报告。

  8.关于“党组会议决策质量还不够高”问题。

此问题整改已完成。整改措施：局党组认真总结经验教训，严格落实局党组会议制度、一把手末位表态制度和“三重一大”制度。坚决贯彻民主集中制，各项会议议题在充分讨论的基础上，集体做出决议。

  （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

  1.关于“廉政谈话制度落实还不够严格”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：一是严格落实廉政谈话制度。将廉政谈话作为干部纪律教育的重要抓手，对12名党员干部进行了廉政谈话，重申了廉洁纪律，对发现的问题进行及时提醒，进一步筑牢了领导干部拒腐防变的思想道德防线。二是抓好警示教育。先后召开了全面从严治党暨党风廉政建设工作会、政治性警示教育大会，组织党员干部观看廉政警示教育片，以案为鉴、以案说法、以案明纪，时时用身边人、身边事警醒干部，牢固树立纪律规矩意识，增强免疫力。三是加强节前廉洁提醒。在重要节假日前发放廉洁提示卡，要求全体干部职工认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，全体党员干部廉洁自律、克己奉公的规矩意识、廉政意识进一步增强，营造了风清气正的节日氛围。

  2.关于“对干部职工教育管理还需加强”问题。

此问题整改已完成。整改措施：局党组高度重视，积极整改，一是组织全体干部职工加强法律法规学习，观看违法犯罪警示教育案例，进一步增强干部职工遵纪守法意识。二是督促情报所建立了单位职工思想政治教育制度，制定了单位职工学习教育方案，坚持系统教育，将马克思主义基本理论、党的基本路线教育、爱国主义、形势政策等作为重要内容，着力提高全体干部职工的遵纪守法意识。三是加强对干部职工值班管理工作，严格落实双人双岗值班制度，提高干部职工值班意识，尤其督促科小中心进一步加强值班管理。中心副主任与相关同志进行谈心谈话，要求其重新认真学习了《衡水市科学技术局值班制度》，提高对值班工作重要性的认识；同时中心进一步加强对全体干部职工的值班管理工作，严格落实双人双岗值班制度，提高干部职工值班意识，确保值班工作规范有序、高效运转。

  3.关于“财务管理还不够规范”问题。

    此问题整改已完成。整改措施：局党组责成财务人员对相关票据、资料进行查证，对照会计资料进行重新审核，查漏补缺。同时，组织财务人员认真学习财务管理知识，提高业务能力。针对“存在审批单签批未严格遵守制度的情况”的问题，我局进一步完善了单位财务管理制度，明确审批签批流程及金额，严格落实报销制度，加强对报销凭证的审核审批程序管理，避免类似问题产生。

  4.关于“‘三重一大’事项决策机制还不完善”问题。

此问题整改已完成。整改措施：局党组高度重视，认真整改，积极规范重大决策行为，提高决策水平、防范决策风险，严格按照要求填写“三重一大”事项决策报备表。严格按照议事规则和决策程序安排上会议题，加强会前沟通，督促及时上会，避免程序倒置。巡察反馈后，局党组督促两个局直属单位分别制定了《衡水市科技情报研究所“三重一大”事项决策制度实施办法》《衡水市科技型中小企业技术创新资金管理中心“三重一大”制度实施方案》，并严格按照制度执行。

  （三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

  1.关于“党支部‘三会一课’开展还不够严谨”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：一是党支部书记、委员切实负起责任，严格落实”三会一课“制度，定期召开支委会、党小组会和党员大会。认真组织开展了党建引领学雷锋“五个一”、庆祝建党102周年等主题党日活动，进一步增强党员干部的凝聚力和战斗力。二是督促科技型中小企业技术创新资金管理中心党支部切实加强党员思想教育工作。中心党支部严格按照党支部学习计划经常性地开展理论学习，推动党员教育抓在日常、严在经常，党员干部党性修养、理论水平、能力素质进一步提升。

  2.关于“谈心谈话不够深入”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：一是组织全体党员认真学习了谈心谈话制度、《新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章制度，全体党员对严肃党内政治生活重要性的认识进一步加深。二是把握新时代党内政治生活的要求，努力规范党内政治生活，认真落实党内谈心谈话制度，采取个别谈话、集体座谈等形式，经常性开展谈心谈话活动，党内政治生活的针对性、实效性进一步增强。

  3.关于“党支部手册记录不规范”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：一是以此次巡察为契机切实提高各党支部对支部工作的重视程度。局党组书记韦文华主持召开了党建工作调度会，听取了党支部工作汇报，并对党建工作进行了安排部署，切实提高了支部委员对党建工作的重视程度。二是规范填写党支部手册，组织各党支部认真学习了《衡水市党员教育管理工作实用手册》，进一步明确了填写规范。2023年7月下旬对党支部工作手册进行了检查，及时指出了问题所在，同时各支部委员交流了支部工作心得，党建业务能力进一步提升。

  4.关于“干部队伍梯次配备没有长远规划”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：局党组高度重视，认真整改，科学谋划局机关队伍建设长远规划，加强对年轻干部的日常培养和实际锻炼，积极创造条件，发挥年轻干部的特长，条件成熟的，尽快提拔到相应岗位。抓好政治素质提升，强化理论武装，不断提高年轻干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。依托“中青年干部培训班、党员发展对象培训班、新任公务员培训班”等年轻干部系列培训活动，促进年轻干部养成良好习惯，提高综合素质。2019年以来新进年轻干部12人，占总人数的50%，提拔副科级年轻干部10人。

  5.关于“执行干部任免程序不严格”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：一是组织相关人员认真学习《党政干部选拔任用工作条例》及组织人事相关政策规定，提高思想认识，规范程序，进一步发挥好党组的领导和把关作用，全面履行选人用人主体责任，局党组严格履行集体研究程序。二是切实加强对人事干部的业务培训，组织相关人员认真学习市委组织部《关于做好市直部门科级干部任免备案工作的通知》，着力在学通、弄懂上下功夫，准确把握干部管理相关政策。

  6.关于“派驻纪检监察组作用发挥还有待加强”问题。

  此问题整改已完成。整改措施：一是加强政治理论和业务知识的学习。重点加强对党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，特别是加强涉及市科技局业务知识和政策的学习，不断改善知识结构，丰富知识储备，注重加强能力建设，增强素质，提高监督的精准性。建立每日个人自学和周五集体研学、领导领学和交流研讨相结合的学习机制，做到日更新、周梳理，提高学习实效。二是改进监督措施，丰富监督手段。进一步熟悉掌握驻在单位的业务和权力运行流程、党员干部的思想状况，从六大纪律和遵守“八项规定”等方面加强监督，自觉将纪检监察融入到各项日常工作之中。重大节日，加强监督检查，专门下发纠正“四风”、严肃问责的通知，继续对“四风”保持高压态势。在中层干部调整过程中，做到提前介入、全程监督，确保严格按程序规范操作，并及时对新提拔的同志进行任前廉政谈话。对个人事项及时备案，进一步做好个人事项的监督。三是强化沟通联系和基层调研。主动与市科技局加强联系，加强基层调研和对基层单位的监督，经常深入基层、掌握基层，做到“情况明、底数清”，解决对基层监督不细、不实、不深问题。不定期对局内设机构和下属事业单位班子成员，开展谈心谈话和走访调研。

  三、下一步打算和措施

  目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续把巡察整改工作作为一项长期的政治任务来抓，进一步加强党的领导、夯实党的建设，聚焦全面从严治党，不断巩固深化巡察整改成果，推动我市科技工作高质量发展。

  （一）进一步提高思想认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于科技工作的重要论述，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为建设京津冀科技创新支点城市的强大动力，为衡水经济发展提供强有力的科技支撑。

  （二）进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设。党组书记切实履行“第一责任人”职责，率先垂范、亲力亲为，抓班子、带队伍。班子成员坚持“一岗双责”，认真主动地抓好分管科室、分管领域的党的建设。进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，深入开展模范机关创建活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实提高服务意识。

  （三）持之以恒深化巡察整改。强化巡察成果的综合运用，把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与促进我市科技健康发展结合起来，推动各项工作再上新台阶。严格落实二三四工作机制，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。

  （四）进一步健全长效机制。揪住问题倒查制度缺陷，加强长效机制建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5265118；电子邮箱:hsskjj2023＠163.com。

中共衡水市科学技术局党组　　　　

2024年5月11日